Presuda Saveznog Ustavnog suda: Ukinut zakon o doplatku za čuvanje djece

Bild 1 vergrößern +

Ubuduće manje novca za roditelje, a više za jaslice (ilustracija)

Današnju odluku Saveznog Ustavnog suda i rekacije na nju pratila je Marijana Koritnik. Radio Forum s njom razgovara o presudi i mogućim posljedicama.

Radio Forum: Ostaju li sada roditelji bez tog doplatka?

-Došlo je sada do pravno zanimljive situacije. Prvo, otac ili majka koji dobivaju takav doplatak - Betreuungsgeld – primat će ga i dalje sve dok to na to imaju pravo – premda je Savezni Ustavni sud taj zakon proglasio nevažećim. Da podsjetim – tko na njega ima pravo. To ima roditelj kad njegovo dijete navrši 14 mjeseci. Od 1. dana 15. mjeseca može dobivati takav doplatak ako dijete ne daje u jaslice, nego ga čuva kod kuće. I na takav doplatak ima pravo dok dijete ne navrši 36 mjeseci. Znači, kad dijete napuni tri godine, prestaje i pravo roditelja na takav doplatak. Tko doplatak već ima, primat će ga i dalje, ali drugi roditelji ubuduće neće moći podnositi zahtjeve za takav doplatak. Međutim, tko je već podnio zahtjev - trebao bi taj doplatak dobivati. Također važno: nitko ne bi trebao - tko ga je primao - novac vraćati natrag. Pretpostavljam da će se na saveznoj razini naći tzv. prijelazno rješenje i odrediti jasna pravila.

Radio Forum: To bi bilo logično jer je zakon - koji je sada Savezni Ustavni sud ukinuo - i donesen na saveznoj razini, u Bundestagu. Zbog čega je sada ukinut?

-Upravo zbog toga. Suci su presudili da savezna država nije nadležna za donošenje zakona u takvoj formi, nego da su za to nadležne savezne zemlje. Potpredsjednik Saveznog Ustavnog suda Ferdinand Kirchhof je kod čitanja presude naglasio da se sud bavio iskuljučivo pitanjem nadležnosti – znači, time tko ima pravo donositi takav zakon, a ne i materijalnim pitanjima. Treba naglasiti i to da je presuda donesena jednoglasno. To se čulo i na kraju njenog proglašenja, u sudu, u Karlsruheu.

Sud je zapravo konačnom presudom reagirao na tužbu iz Hamburga. Ali da krenemo redom. Dodatak za čuvanje djece „doma“, da se tako izrazim, uveden je 1. 8. 2013. godine. Na njemu je posebno inzistirao bavarski CSU i njegov predsjednik Horst Seehofer, SPD se protivio, CDU – bio malo „za“, malo „protiv“, no na kraju su se dogovorili da se roditeljima – koji ne daju djecu u jaslice – omogući doplatak za čuvanje djece kod kuće. CSU – i kako tada, tako i sada – kaže: jaslica ionako nema dovoljno, a i roditelji moraju imati izbor hoće li djecu čuvati doma ili nositi u jaslice. Seehofer ostaje pri stavu, kaže: Betreuungsgeld u Bavarskoj ostaje, pa makar ga davala i sama Bavarska. Ipak, računa da bi mogao naći formulu da doplatak i dalje financira savezna država.

Radio Forum: SPD, bar oni čelnici koji nisu na odmoru, mogu sada biti zadovoljni zbog aktualne presude.

-Da, SPD je Betreuungsgeld podrugljivo zvao „doplatakom za domaćice“ ili „za kuhanje doma“. Govorili su: bolje da tim novcem gradimo jaslice i dnevne boravake za djecu! A držali su i da će slabo stojećiroditelji, pogotovo oni stranog porijekla, radije uzimati novac, nego djecu nositi u jaslice. Time se, misle tako naravno i danas u SPD-u, djecu zakida, ona se ne druže, ne uče njemački, ne socijaliziraju od malih nogu, ne stvara se osnova za njihovu integraciju. Jasno, u Hamburgu, gdje je SPD na vlasti, kao i stranciSPD-u općenito, veseli se presudi. To je potvrdio i nadležni hamburški senator Detlef Scheele koji je nadležan za rad, socijalna pitanja, obitelj i integraciju. On drži da će presuda biti od koristi u smislu jednakosti i pravičnosti za slabije stojeće obitelji. No da li takve obitelji tako misle, to je upitno. U to nisam baš sigurna. Onima koji nemaju dovoljno novca, rekla bih, on je važniji od puno drugih stvari. A rekla bih i da, ako se doplatkom željelo od malena integrirati djecu stranaca, to nije prava mjera za tu dobru namjeru.

Radio Forum: Sredstva za doplatak osigurava savezna država. Posljednjih mjeseci je taj doplatak dobivalo 455.000 osoba. Zbog nove situacije, u saveznoj blagajni bi trebalo biti oko 900 milijuna eura„viška“. Što će biti s tim novcem?

-Ralf Kleindiek iz Saveznog ministarstva obitelji je već izjavio: bit će za izgradnju jaslica, kao i da je upravo to prioritet ministrice obitelji Schwesig. Kleindiek je, uz niz drugih, bio danas i na izricanju presude u Karlsruheu I, svakako, ministricu nije spomenuo slučajno. Ona se još prije dolaska na poziciju savezne ministrice, kao članica SPD-a protivila uvođenju Betreuungsgelda i sad joj ne bi trebalo teško pasti novac usmjeriti u izgradnju novih jaslica. Međutim, ono što je sada najvažnije za osobe koje takav doplatak – Betreuuungsgeld - primaju, kao i za one koje su za njega podnijele zahtjev je da bez njega neće ostati. Sigurno, čut će se o tome još dosta. Treba vidjeti što će na sve to poduzeti Vlada i kako će izgledati prijelazno rješenje.