Reforma zakona o osiguranju za negu: Poboljšanja za bolesne i za negovatelje

Bild 1 vergrößern +

Reforma bi svima trebala donesti olakšanje

Cilj reforme je stvaranje povoljnijih okolnosti kako za one kojima je nega potrebna, tako i za članove njihovih porodica i za zaposlene u institucijama za negu starih i bolesnih. U Nemačkoj oko 2,7 miliona ljudi treba svakodnevnu negu, upućeni su na usluge osiguranja za negu. Do 2030. će taj broj iznositi preko 3,4 miliona. Zato je bilo nužno da se na novi način definiše šta uopšte znači da je nekome potrebna nega. To je učinjeno upravo novim zakonom, koji se do sada odnosio samo na telesna ograničenja zbog kojih je nega bila potrebna. Novim zakonom to se menja - on će se odnositi i na ljude sa kognitivnim ograničenjima, dakle koji pate od demencije ili Alchajmerove bolesti. Već sada u Nemačkoj živi oko 1,5 miliona dementnih, do sredine stoleća biće ih, upozoravaju statističari, oko tri miliona. Zato novi zakon, umesto dosadašnja tri nivoa nege, predvidja pet stupnjeva. Šta osiguranik može da koristi, utvrdjivaće se na osnovu šest kriterijuma. To su: mogućnost da osoba sama sebe opskrbljuje, nivo mobilnosti, nivo duhovne i komunikativne sposobnosti, mogućnost da osiguranik sam organizuje svakodnevni život, kao i socijalne kontakte.

Da podsetimo da je u Nemačkoj 1995. uvedeno posebno osiguranje za negu u starosti, kao peto obavezno osiguranje pored penzionog i zdravstvenog, kao i osiguranja za slučaj nezaposlenosti i osiguranja za slučaj nesreće.

Novi zakon donosi promene ne samo za one kojima je nega potrebna, već i za ljude koji se o starima brinu, kako za članove porodice tako i za stručno osoblje. Tako će ubuduće osiguranje za negu u starosti plaćati doprinose za penziono osiguranje za osobe koje neguju nekog od članova porodice i to onog kod kojeg je definisan stupanj nege izmedju dva i pet, i to najmanje dva dana u nedelji i najmanje deset sati sedmično. To znači da ako su, na primer, sin ili kćerka izvesno vreme posvetili nezi nemoćnih roditelja, oni pre nego što uspeju da se vrate na tržište rada, imaju pravo na pomoć za nezaposlene isto kao i na sve mere koje se nude u cilju bržeg povratka na tržište rada.

Još jedna odredba novog zaklona olakšava život onima koji neguju stare i nemoćne članove porodice – naime osiguranja će ubuduće biti obavezna da nude besplatne kurseve o nezi za zainteresovane članove porodica kao i za one koji se bave dobrovoljnim radom. Pored toga, ubuduće će obavezni sopstveni udeo stanara domova za negu biti ograničen na najviše 600 evra.

Potreba za personalom za negu starih, kako u kući tako i u specijalizovanim ustanovama, moraće ubuduće da bude uskladjena sa novom definicijom potrebe za negom. Ustanove za negu moraće da razviju i primenjuju naučno zasnovani sistem za procenu potreba za kvalifikovanim personalnom za negu.

Novi zakon takodje predvidja i smanjenje birokratske procedure. Tako će ubuduće stručno mišljenje Medicinske službe za utvrdjivanje potrebnog stupnja nege, osiguranicima biti upućivano automatski i oni neće, kao do sada, morati da za to podnose poseban zahtev. Pored toga, ukoliko se osiguranici kojima je nega potrebna sa tim slože, preporuka medicinska službe u vezi sa vrstom i stupnjem nege će kod osiguranja odmah važiti kao zahtev. Do sada su osiguranja još preispitivala preporuke medicinske službe.

Novi zakon o osiguranju za negu u starosti predvidja opsežne promene, pa je za očekivati bilo i da će u skladu sa tim porasti i doprinosi. Za roditelje će stopa doprinosa ubuduće iznositi 2,55 odsto, za ljude bez dece 2,8 odsto. Sadašnje izmene na snagu stupaju 1.januara 2016. godine, a puno sprovodjenje trajaće oko godinu dana. Zvaničnici su obećali da zbog automskog prelaska na novi sistem osiguranja za negu niko od korisnika neće biti na gubitku.